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消防新聞

新《消防法》規定，公眾聚集場所投入使用營業

作者：消防檢測設備
發布時間：2021-06-19 02:39:06
來源：http://m.123yhq.com/
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新《消防法》規定，公眾聚集場所投入使用營業前應先做這些

2021年4月29日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議審議通過了修改《中華人民共和國消防法》的決定，于4月29日公布，并自公布之日起施行。為做好新修改的《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）的貫徹實施，全面實行公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查告知承諾管理等制度，現就有關要求通知如下：

公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查，申請人可自主選擇采用告知承諾制方式辦理，或者選擇不采用告知承諾方式辦理。消防救援機構要通過政務服務網站等方式向社會公布《公眾聚集場所消防安全要求》（附件1），并向社會公布實行告知承諾管理的范圍、依據、條件、程序、期限等。告知承諾管理的流程包含申請、受理及許可、現場核查三個步驟。

（一）申請。消防救援機構應當提供《公眾聚集場所投入使用、營業消防安全告知承諾書》（附件2）文本，告知許可條件和需要提交的材料。申請人可以通過場所所在地的消防業務受理窗口或者消防在線政務服務平臺，填寫《公眾聚集場所投入使用、營業消防安全告知承諾書》，作出符合消防安全要求、具備許可條件的承諾，并提交營業執照、場所平面布置圖、場所消防設施平面圖、消防安全制度、滅火和應急疏散預案，以及法律、行政法規規定的其他材料。

（二）受理及許可。消防救援機構對申請人提交的《公眾聚集場所投入使用、營業消防安全告知承諾書》及相關材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以許可，并出具《公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查意見書》；依法不予受理的，出具不予受理憑證。對到消防業務受理窗口提出申請的，應當當場作出決定；對通過消防在線政務服務平臺提出申請的，應當自收到申請之日起一個工作日內辦結。公眾聚集場所未經消防救援機構許可的，不得投入使用、營業。

（三）現場核查。消防救援機構對取得許可的公眾聚集場所應當自作出許可之日起20個工作日內，按照《公眾聚集場所投入使用、營業消防安全檢查規則》（附件3）進行核查，現場核查應當通知場所法定代表人或者主要負責人到場。對核查未發現與《公眾聚集場所投入使用、營業消防安全告知承諾書》承諾內容不符的，將該單位(場所)納入“雙隨機”抽查范圍；對核查發現與承諾內容不符的，應當依法予以處罰，符合臨時查封條件的，應當依法予以臨時查封，同時自核查之日起3個工作日內制作送達《公眾聚集場所消防安全檢查責令限期改正通知書》。消防救援機構應當在責令限期改正期滿或者收到當事人的復查申請之日起3個工作日內進行復查。對逾期不整改或者整改后仍達不到要求的，依法撤銷許可。

申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的，可以通過場所所在地的消防業務受理窗口或者消防在線政務服務平臺，向消防救援機構提交消防安全檢查申報表、營業執照、場所平面布置圖、場所消防設施平面圖、消防安全制度、滅火和應急疏散預案，以及法律、行政法規規定的其他材料。消防救援機構應當自受理申請之日起10個工作日內，按照《公眾聚集場所投入使用、營業消防安全檢查規則》對該場所進行檢查，自檢查之日起3個工作日內作出決定。對符合消防安全要求的，應當予以許可，并出具《公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查意見書》；對不符合消防安全要求的，出具《不同意投入使用、營業決定書》。

附件１、公眾聚集場所消防安全要求

附件２、公眾聚集場所投入使用、營業消防安全告知承諾書及相關法律文書式樣

附件３、公眾聚集場所投入使用、營業消防安全檢查規則

附件1

公眾聚集場所消防安全要求

為規范公眾聚集場所消防安全管理工作，落實單位消防安全責任，提升消防安全管理水平，依據有關法律法規和消防技術標準，制定本要求。公眾聚集場所是指賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所。其中，公共娛樂場所是指向公眾開放的下列室內場所:影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；游藝、游樂場所；保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業性健身、休閑場所。

一、消防安全責任

公眾聚集場所的消防安全由本單位全面負責，實行消防安全責任制。

（一）場所所在建筑應當為合法建筑，場所在投入使用、營業前，應當依法取得營業執照等合法手續。

（二）公眾聚集場所應當明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人員和責任范圍。

（三）公眾聚集場所的消防安全責任人應當由法定代表人、主要負責人擔任，并落實下列消防安全職責:

1．貫徹執行消防法律法規，保障場所消防安全條件符合規定，掌握本場所的消防安全情況；

2．將消防安全管理與本場所的經營、管理等活動統籌安排，批準實施年度消防工作計劃；

3．為本場所的消防安全提供必要的經費和組織保障；

4．確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規程；

5．組織防火檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；

6．依照規定建立專職消防隊、志愿消防隊（微型消防站）；

7．組織制定符合本場所實際的滅火和應急疏散預案，并實施演練。

（四）公眾聚集場所應當依法確定消防安全管理人，負責場所消防工作。消防安全管理人負責組織落實下列消防安全管理工作:

1．擬定年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；

2．組織制訂消防安全管理制度和保障消防安全的操作規程并檢查督促落實；

3．擬定消防安全工作的資金投入和組織保障方案；

4．組織實施防火檢查和火災隱患整改工作；

5．組織實施對本場所（責任區域）消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護保養，確保其完好有效，確保疏散走道和安全出口暢通；

6．組織管理專職消防隊、志愿消防隊（微型消防站）；

7．組織員工開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練；

8．消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。

（五）消防安全責任人、消防安全管理人應當熟悉消防法律法規和消防技術標準，具備與本單位所從事的經營活動相應的消防安全知識和管理能力。鼓勵公眾聚集場所聘用注冊消防工程師從事消防安全管理工作。

（六）公眾聚集場所實行承包、租賃或者委托經營、管理時，當事人訂立的相關租賃或承包合同應當依照有關法規明確各方的消防安全責任。承包人、承租人或者受委托經營、管理者，在其使用、管理范圍內應當履行消防安全責任人的職責。

（七）對于有兩個或者兩個以上產權者和使用者的公眾聚集場所所在建筑，除應當依法履行自身消防管理職責外，還應當明確消防車道、消防車登高操作場地、涉及公共消防安全的疏散設施和其他共用的建筑消防設施的管理責任。

二、消防安全技術條件

公眾聚集場所及其所在建筑總平面布局、平面布置、防火分區及防火分隔、安全疏散、內外部裝修、消防水源、消防設施、器材及標志、電氣線路等應當符合消防法律法規和消防技術標準（要點詳見附件〔1〕）。《公眾聚集場所消防技術標準要點》的相關要求與新頒布實施的消防技術標準不一致時，執行新消防技術標準的規定。

三、消防安全管理

公眾聚集場所應當依法履行消防安全職責，落實消防安全管理措施（要點詳見附件〔2〕），提升消防安全水平:

1．建立消防安全制度和操作規程；

2．嚴格用火用電用油用氣管理；

3．定期對消防設施器材進行檢驗、維修，確保完好有效；

4．保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距不被破壞、占用；

5．確定消防安全重點部位，實行嚴格管理；

6．落實消防控制室值班管理；

7．開展防火巡查、檢查，及時消除火災隱患；

8．定期開展消防宣傳和教育培訓；

９．制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練；

1０．按照規定建立專職消防隊或者志愿消防隊（微型消防站）；

11．依照規定建立健全消防檔案。

附件:

1．公眾聚集場所消防技術標準要點

2．公眾聚集場所消防安全管理要點

3．相關消防法律、規章及技術標準

標簽：

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